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Por que o Rio ainda é uma cidade partida e o que precisa mudar

Das remo??es em massa nas décadas de 1960 e 1970 aos projetos de urbaniza??o,ganhadores da lotofácil do ceará a favela já foi alvo de toda sorte de interven??es. Exemplos n?o faltam, como Favela-Bairro, Morar Carioca, PAC das Favelas, Mutir?o Remunerado, Mutir?o pela Paz, Cada Família Um Lote, Célula Urbana, UPP. O problema é que as iniciativas trouxeram melhorias pontuais, mas n?o operaram uma transforma??o efetiva, capaz de reduzir as desigualdades da cidade partida. — Nos últimos 40 anos, estive muito próximo ou envolvido diretamente em alguns marcos que pareciam que a gente ia dar a virada e conseguir botar a favela como um elemento indissociado da cidade. Um espa?o urbano diferenciado, com seus problemas e desafios, mas uma express?o urbanística dessa cidade — diz Itamar Silva, morador da Santa Marta e ativista do movimento de favela do Rio. Calor extremo: China e Brasil est?o criando solu??es, assim como cidades da índiaBastidores: a história por trás da escolha do nome O GLOBO em 1925 N?o foi o que aconteceu. Uma das raz?es é a falta de continuidade. é o que Preto Zezé, presidente da Cufa (Central única das Favelas) RJ, chama de “política de vitrine”: — Muitas a??es foram feitas mais para render foto de inaugura??o e prêmio internacional do que para transformar estruturalmente a vida das pessoas. A cada governo, surge uma nova solu??o mágica que desconsidera o que foi feito antes. Sem continuidade até o acerto vira fracasso. Programas como PAC e Favela-Bairro come?aram a romper com a lógica da remo??o, mostrando que é possível melhorar o local onde as pessoas vivem sem expulsá-las de lá. Mas o PAC come?a, depois para. O Morar Carioca planeja, mas n?o executa. A UPP entra sem política social junto. Eliana Sousa Silva, diretora fundadora da ONG Redes da Maré, do Complexo da Maré, concorda: — Quando quem planejou sai do governo, aquele projeto n?o segue adiante, porque virou uma marca específica do governante anterior. Acaba sendo datado. O arquiteto Manoel Ribeiro, autor de seis projetos do Favela-Bairro, entre eles o da Serrinha, fala sobre a provisoriedade: — A Serrinha cresceu ao deus-dará, sem nenhuma fiscaliza??o ou manuten??o. O funicular, ou bondinho, como eles dizem, nunca operou direito. Roubaram tudo, inclusive os trilhos. E foram construídas casas nas esta??es. Uma tristeza. Mas a popula??o reconhece a importancia do Favela-Bairro, porque tem abastecimento de agua, esgotamento sanitário, obras de conten??o, cria??o dos lugares de encontro. Mais do que viável, é fundamental retomar o Favela-Bairro. Outro obstáculo é a falta de participa??o popular nas decis?es. — O maior erro histórico foi tratar a favela como problema a ser eliminado, e n?o como parte legítima da cidade. Isso gerou políticas feitas de fora para dentro, sem escuta real, sem continuidade e com foco mais em obra do que em gente. Os projetos s?o pensados por gabinetes, executados por empreiteiras e avaliados por quem nunca pisou no beco— diz Preto Zezé. — A favela virou “objeto de interven??o”, n?o sujeito do processo. Nenhum projeto vinga sem escutar e construir com quem está lá dentro. Especialistas apontam que é preciso descartar as a??es paliativas e feitas de fora para dentro, para avan?ar na dire??o de uma cidade mais inclusiva, com políticas públicas que garantam isonomia de investimentos, permitam que os moradores das favelas usufruam dos direitos básicos de maneira equanime e afastem a vis?o estereotipada sobre os territórios populares. O economista urbano Pedro Abramo, professor do Prourb, o programa de pós-gradua??o em Urbanismo da UFRJ, diz que os exemplos bem-sucedidos de urbaniza??o de favelas na América Latina levam em conta o “autodiagnóstico comunitário”, como foi o caso da quebrada (o equivalente a favela) Juan Bobo, em Medellín, na Col?mbia. Os moradores participaram n?o só do diagnóstico dos problemas como da elabora??o do projeto e da execu??o das obras. — As políticas públicas tradicionais n?o d?o mais conta, já que a favela do século XXI mudou muito — diz Pedro. — Existe uma informalidade clássica, que é típica do século XX, e existe uma nova informalidade urbana. Segundo Manoel Ribeiro, é importante estabelecer um diálogo de saberes: o saber popular e o saber técnico, formado pelos profissionais dos planos de interven??o urbanística — arquitetos, urbanistas, antropólogos, engenheiros sanitaristas, calculistas, por exemplo. A escuta interna e o protagonismo comunitário s?o fundamentais para se estabelecer um novo olhar. E como fazer um diagnóstico dos novos problemas se s?o mais de 800 favelas, só na cidade do Rio? Manoel explica que, apesar da grande heterogeneidade, dá para dividi-las por categorias. Ele visitou 84 favelas e 18 loteamentos clandestinos para uma concorrência de gerenciamento de programa de urbaniza??o de favelas, e separou-as em quatro grandes grupos. O primeiro é se s?o favelas em encosta ou planície. Em seguida, se s?o de encosta com ou sem acesso viário. Depois, se s?o planas com ou sem enchente. E, por fim, se há presen?a de tráfico ou milícia. E a partir daí há várias subcategorias, como localiza??o, infraestrutura, economia local, origem dos moradores e risco ambiental. Mais Sobre As Cidades n?o Param Como enfrentar a gentrifica??o: moradias sociais e 'coliving' ganham espa?o nas cidades Parques naturalizados resgatam o brincar ao ar livre e transformam cidades :root { --box-recomendacao-font: OGloboTitleFontBold,OGloboTitleFontFallback; --box-recomendacao-base-color: #1e4c9a; --box-recomendacao-contrast-color: #fff; --box-recomendacao-hiperlink-color: #1e4c9a; } S?o muitas as mudan?as. Uma delas diz respeito ao crescimento das favelas. Essa expans?o costumava ser horizontal. Hoje, é vertical. Várias raz?es explicam a verticaliza??o. Uma delas é que, originalmente, a porta de entrada na favela era a ocupa??o do território. De 25 anos, para cá, o mercado informal de compra e venda e de aluguel de imóveis se consolidou. Os moradores constroem um novo piso na laje, e assim sucessivamente, gerando renda para a família. Isso quando n?o s?o traficantes e milicianos que ocupam terrenos e erguem prédios irregulares. — Há um processo de verticaliza??o e densifica??o que impacta, por exemplo, a saúde pública — diz Pedro. — Os problemas de saúde da favela do século XX, como diarreia, leptospirose, febre tifoide, hepatite A e verminoses, eram vinculados à carência extrema de saneamento básico. Já os problemas do século XXI s?o broncorespiratório, por conta da falta de aeramento e isolamento. Uma quest?o incontornável é a seguran?a pública. — A vida cotidiana na favela vive sob amea?a — diz Itamar. — Esse medo da morte é o maior entrave para a gente pensar ou qualificar a vida dos moradores. Se eu vivo de forma insegura, n?o consigo pensar esse local como futuro. E assim n?o contribuo para defendê-lo como local de bem viver. Ele cita como exemplo a escola, “um lugar sagrado”. — N?o consigo aceitar que se justifique a entrada de forma violenta da polícia em colégios com a justificativa de que ali entrou um criminoso ou se escondeu alguma droga. Quando você abre m?o desse lugar que é de constru??o e forma??o, há impossibilidade de pensar um futuro. Da mesma maneira, ele diz, a presen?a de um poder paralelo, seja tráfico ou milícia, n?o pode servir de desculpa para oferecer servi?os públicos ou privados — como água, esgoto, luz e coleta de lixo - de baixa qualidade. — Sen?o você alimenta uma lógica de desresponsabiliza??o desses agentes. é você declarar sua incompetência. O novo Plano Diretor do município do Rio, publicado em 2024, incluiu pela primeira vez as favelas. Segundo a legisla??o, elas devem receber interven??es que garantam o acesso aos direitos básicos, como saneamento, mobilidade urbana, moradia adequada, regulariza??o fundiária e a??es específicas para enfrentar desafios climáticos. — Mas todo esse potencial depende de regulamenta??o, press?o comunitária e acompanhamento para que os dispositivos n?o fiquem apenas no papel — ressalva Preto Zezé. Ele aponta uma série de iniciativas para que a favela n?o seja só “l(fā)ugar de sobrevivência” e sim “l(fā)ugar de viver bem”. A come?ar pelo fomento à economia local, com microcrédito acessível, forma??o técnica, digitaliza??o dos negócios, equipamentos culturais esportivos e espa?os de convivência e lazer, e apoio a pequenos empreendedores, artistas, coletivos, veículos de mídia e festivais. Manoel diz que a favela é a express?o urbanística da dívida social brasileira, única alternativa encontrada pelas popula??es pobres para se inserir nas cidades em busca de melhores condi??es de vida. — é preciso saldar essa enorme dívida social — defende Manoel, que, aos 84 anos, é, como diz, o mais velho doutorando da história da UFRJ, com uma tese sobre as favelas centrais como plataformas de ascens?o social. Pedro é da mesma opini?o e defende que é preciso um novo pacto urbano, que passa pela redistribui??o de recursos: — A elite tem que entender que o seu bem-estar passa pelo bem-estar dos pobres. E, para melhorar as condi??es da favela, os bairros ricos e de classe média alta têm que abrir m?o de certos privilégios. Eliana Sousa Silva refor?a que incluir as favelas de forma concreta no planejamento da cidade é uma agenda coletiva, que deve mobilizar a todos na cobran?a para a constru??o de uma vida digna nos territórios populares. Como diz Preto Zezé: — A elite tem que entender que a desigualdade n?o é sustentável nem para ela mesma. Mauro Ventura é organizador, com Elisa Ventura e Isabella Rosado Nunes, do livro “Cidade Partida — 30 anos depois — Reflex?es sobre a obra de Zuenir Ventura”, Editora Pallas/ Blooks Projetos/MINA. Trabalhou no GLOBO como repórter especial (de 2001 a 2013) e assinou a coluna Dois Cafés e a Conta (de 2007 a 2018). Este conteúdo faz parte do especial em comemora??o pelo centenário do jornal. Acesse a página O GLOBO 100 anos para ver mais reportagens. Mais recente Próxima Sem ler nem contar: o Brasil que ficou à margem da educa??o básica As Cidades n?o Param Rio de Janeiro Mais do Globo .post-notifier-pushstream{ display:none}.bstn-fd .bastian-card-mobile,.bstn-item-shape,.tag-manager-publicidade-banner_feed_esppub--visivel .tag-manager-publicidade-banner_feed_esppub{ background-color:#fff;contain:layout paint style;margin:16px 0 0;overflow:hidden}.feed-media-wrapper{ margin:24px -24px 0}.bstn-fd-item-cover{ background-color:#ccc;background-position:50%;background-size:cover;height:0;overflow:hidden;padding-top:56.25%;position:relative;width:100%}.bstn-fd-cover-picture{ position:absolute;top:0;left:0;height:100%;width:100%}.bstn-fd-picture-image{ color:transparent;height:100%;width:100%}.feed-post-body{ padding:24px 24px 0}.feed-post-link{ display:block;text-decoration:none}.feed-post-header{ color:#333;font:16px/20px Arial,sans-serif;letter-spacing:-.32px}.bstn-aovivo-label,.feed-post-header-chapeu{ 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